農業對策

農業對策
農業為立國之本,然而隨著工業化推動,產業結構轉變以及全球貿易的趨勢下,台灣農業的地位一落千丈,不但影響了台灣糧食
自給率,降低了農民收入,也讓農地面臨破碎、汙染的困境中。

保留農地完整與強化農業競爭力是首要的工作。

核心對策
一、農地分級管理:

台灣目前農地遭占用問題極為嚴重,根據農委會2017年盤點結果,農地上之違章工廠數量達13萬家以上,一旦發生糧食危機,臺灣人民基本生存的條件必會受到威脅。因此,政府應檢討全國農地的可利用條件,重新訂定分級農地管理規,調查農地休耕及棄耕狀況,並提高耕地利用率。另一方面建立棄耕農地的回購機制,為農地尋找更佳的利用方式。此外,應重新檢討工廠管理輔導法,提出真正符合永續經營的違章工廠處理方案,以維護農地完整。

二、建全產銷機制:
臺灣的農業產銷一直是困擾農民生計的最重要因素。政府應建立
農業生產雲端資料庫,利用農業大數據,預測作物的產量、價格的
變動、病蟲害以及市場需求,根據這些數據進行相關決策,引導農
民種植最有利的農作物,以規避產銷過剩的風險。另外發現病蟲害
或是傳染病有增長的趨勢,亦可提早防範,或以保險方式避險。

三、輔導小農走向精緻化農業:
中小型農企業走向科學化農業生產 政府應輔導農業園區外的小
農發展精緻化農業,中小型農企業則是科學化農業生產為主,例如
植物工廠,以提升農產品質,並藉由產品差異化增加附加價值。小
農亦可發展「樂活」體驗,提供都會族休閒機會,不但增加收入,
並強化城鄉生活文化的互動。

四、設置國家級農業園區:
建立以科技創新、成果展示、國際交流、科普培訓、生態品質的
農業開放性合作園區,透過開放、環保、科技、效能的現代農業科
技創新平台,協助農業提升競爭力及經營效率,以改善農家所得,
同時推動完整的溯源生產管理體系,讓台灣農產品成為國人與世界
信賴的品牌。

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五、推動直接給付與農業保險(障)制度,以穩定農家所得:
我國加入WTO後,維護農民生計已成政府的嚴峻挑戰,許多國家
都採取與生產分離的農戶別所得支持(直接給付),以穩定農家所得
。政府可學習國外經驗,並同時納入生產結構調整與改善生產品質
等政策考量因素,對農戶別進行直接給付。農業生產受自然因素影
響甚巨,無論數量或價格都易大幅波動,嚴重影響農家所得的穩定
。政府應提供必要的災害保險,及能涵蓋生產成本的價格支持機制
,以降低農業生產風險,穩定農家所得。
六、建立完整鼓勵年輕人回流農村的配套措施,恢復農村活力:
農村人口老化影響農業的永續經營,故政府有必要提出讓年輕人
回流農村的具體措施,而目前的「農村再生條例」的設計則是積極
性不足。政府應提出全盤性的作法,包括:增設農業高職學校,由
政府租地,交由農校作實驗農場或轉包給願意耕種的年輕人;提供
年輕人下鄉生活體驗,並對有興趣定居鄉村的朋友,安排必要的居
住及耕作事項,以及提供技術、行銷與融資等的輔導。
七、重視農業生產農藥與肥料的管理,以創造無毒農業環境:
無毒的農業環境不僅可保障農民與消費者的權益,更是農業永續
經營的基礎。臺灣應建立嚴謹的農藥與肥料的監測體系,並要重視
農業使用農藥與肥料的情況,特別是要加強農民對農藥與肥料運用
的知識。地方則應落實用藥與用肥的無縫管理,以確保農業生產環
境的安全。政府要保證消費者飲食原料的安全,並應將相關訊息透
明化,藉由社會力量共同監督人民「吃」的安全。政府應嚴格取締
偽劣及走私農業資材,以杜絕在市面流通,並要檢討農藥販賣業者
的養成與證照制度,建立農藥安全銷售的體制。最後政府應訂立農
藥肥料減量指標,作為積效與農民直接給付的考量因素。
八、改制老年農民福利津貼成為未來建立國家退休金體系一部分:
老年農民福利津貼應該與未來國家退休金體系結合,由基礎年金
與職業年金構成。基礎年金與全體國民盡相同的義務,而職業年金
則除政府補貼外,應在農產行銷的最終節點上,附加職業年金分攤
應提撥之金額。