教育對策

教育對策
0-6歲國家養,帶動未來人力發展紮根
核心問題

台灣因應國際化挑戰及提昇國家競爭力,由李遠哲先生所領導的教育改革委員會,在1996年完成《教育改革總諮議報告書》,強調為因應二十一世紀社會的變遷和特點,教育現代化的方向應為「人本化」、「民主化」、「多元化」、「科技化」和「國際化」,並提出「教育鬆綁」、「帶好每一個學生」、「暢通升學管道」、「提升教育品質」、「建立終身學習社會」。廿多年來,雖然經過不斷的修正與檢討,但整體來說,教育議題仍是每一個家長與學生十分關切的議題。

我們認為,教育不只為了人力資源的培育,更非人力規劃的手段,而是一場關懷全民需要的希望工程。知識、科學、藝術、和倫理規範一樣重要,並且能夠在民主與法治的教育環境中得到充分的涵養。教育的發展是整體的,且需要我們耐心的深耕。

一直以來,我們對於台灣教育的願景,簡單四句話可以來說明。第一是「學生快樂的上學」,第二是「重視教育的尊嚴」,第三是「強調創造與思考」,第四則是「培育未來的人才」。我們期盼孩子有基本的資訊教育,整合運用和解決問題的能力,外語教育和科技研究能力。更重要的是,在教育的過程當中,同時幫助年輕人深切了解「生命的價值」與「人性的尊嚴」,才能培育下一代成為尊重自然生命的全球化人才。

面對當前教育制度所面臨的困境,我們也點出四項問題:

一、學用落差大,畢業即失業:學校所教的學科理論基礎與企業實際運作需要的專業能力出現相當大的落差,導致企業認為找不到適合的人才,學生畢業也找不到工作,多數學生畢業後,學非所用,從事與所學完全無關的工作,畢業即失業或是以尋找派遣工作為替代方案,相當可惜。

二、缺乏國際觀、國際競爭力:根據金車文教基金會2018所做的年輕人國際觀調查顯示,面對全球貿易戰,有將近6成6的青少年不清楚由何國開始,約2成的青少年直接回答不知道,只有33.4%正確回答由美國發起,顯示出我國青年嚴重缺乏國際觀,另外在英語能力方面,台灣學生主要的問題在於口說能力較弱,不敢開口說英文。

三、教育資源分配不均,偏鄉缺乏師資:偏鄉教育資源的問題在政府與企業的努力下,網路覆蓋率在台灣已高達9成,企業也提供各式軟硬體到全省偏鄉學校,如今偏鄉學校中多數也都有電子白板、電腦、平板等各種數位教具,甚至擁有和都市水平相當的公共數位學習資源。但是,為什麼城鄉差距的問題仍然沒有被解決呢?其實偏鄉教育最缺乏的,並非網路、行動載具、教具等教學工具,而是願意長期在偏鄉耕耘的教師。

四、教育科技化帶動的優質學習:美國從2002年麻省理工學院的線上開放課程、2005年的可汗學院到2012年的Coursera、edX,不斷透過數位科技試圖解決教育資源問題,讓學生可選修銜接大學、國際語言和STEM(科學、技術、工程、數學)專題等課程。而國際學生能力評量(PISA)中的五冠王新加坡更以「智慧國」自詡,除了每四年就實現一次更新「科技融入教育總計劃」、培養教師和學生成為數位浪潮中的優質人才。當世界各國陸續推出「網路+教育」、「人工智慧+教育」、公私部門協力打造一整個教育科技生態系,台灣倘若無視其他國家進步之快速,可以預見十年後缺乏國際競爭力的危機,不但生產加工端的產業外移,研發創新端的人才也將告急。

核心價值

0-6歲國家養,帶動未來人力發展紮根

核心對策
一、立法推動國民義務教育向下延伸3年;0到3歲發放津貼並鼓勵家長親身養育:

(一)政府應將更多資源投入支援年輕父母,減輕生養小孩的負擔,年輕父母只管生,政府負責養,以解決少子化問題。
(二)「你生我養育兒津貼」:全職媽媽每月津貼2萬元。若全職媽媽與其他照顧者比為1:3,一年預算約210億元。可領3年。共630億元。
(三)3-6歲「國民義務教育」:政府向下延伸支持幼教,減輕年輕父母負擔,年度預算280億元。

二、強化偏鄉教育資源,投入更多師資設備:

(一)教育政策的基本精神就是「濟弱扶強」,必須給予弱勢者更多的照顧與關心,方符公義原則。
(二)全面檢討中央與地方教育經費的分攤方式,由中央增加全國教育人員薪資與退休金的負擔比例,讓地方有更多經費去支援偏鄉改善教學環境。
(三)培訓偏鄉在地教師,為家鄉服務,提供實質誘因,例如:薪資加給、提供在地置產購屋優惠,增加當地年青人留任家鄉的意願。
(四)利用學貸減免政策,讓有學貸壓力且具教師資格的青年,優先到偏鄉服務。

三、因應全球化趨勢,強化學生國際觀,提升英語口說能力,鼓勵修習第二外語,提升國際競爭力:

(一)國小、國中、高中每周加開一堂「國際時事導讀」課程,以利學生掌握世界趨勢及國際脈動。
(二)優先補助學生至鄰近國家學習英語,實質提升英語口說能力。

四、課綱應拋開意識型態論述,忠實面對歷史與國家體制:

(一)常識多一倍,書包減一半:刪除不必要教材,減少課業負擔。中小學教材內容應以培養現代化國家公民之基本知識與常識為主,強化學童的生活能力與社會認知。
(二)中小學時期即應強化學生的表達、寫作、組織報告能力,減少死背硬記的課程內容。

五、維護教師尊嚴,重建師生及家長間和睦關係:

(一)教師應有適當管教權,教師不可隨意體罰學生,也不應將體罰用於智能教育,但對維持學校紀律、品德操守、團體行為等方面,教師應在校長監督下,具有適當範圍的管教權。政府應力挺教育單位適當的管教,否則學生沒有紀律與法律觀念,出學校後也會變成社會問題,遲早遭到懲罰。
(二)不適任教師,特別是狼師,應有退場機制。但必須經過教育主管機關(如教育部、縣市教育局…)之審核,以確定教師行為確有不當,再行解職。
(三)教師與家長間應為伙伴關係,相互尊重,合作教學,教師之任用不應過度受到家長會干涉。

六、打造高科技專業技職人才:

(一)強化國中技藝教育。落實因材施教、適性發展之理想,並使技藝教育逐漸回歸主流教育體系
(二)參考德國技職升學考試模式,放寬技職教育多元入學,入學方式同時結合攬才與招生,課程設計融合通識教育與技能訓練,教學資源充分利用校園與企業,方能達到學校與職場無縫接軌。
(三)增加產學合作實務課程及實務業師與國際業師聘任員額。
(四)重新思考高等教育與技職教育經費分配比例。
(五)配合產業政策發展,規劃未來十到二十年人才需求,鼓勵業界對教育參與。
(六)加強技術士證執照實用性。
(七)保障實習時期之實習生權利。
(八)加強技能競賽選手的培育與照顧。

七、妥善規劃流浪教師的人力安排:

(一)修訂法規,與民間合作,優先晉用流浪教師及具專業經驗但失業或轉業者,全面興辦「小學課後及寒暑假志願參加之社團、課程及活動(含遊戲、才藝、體育、音樂、安親、課輔等)」,以減輕家庭負擔。
(二)聘僱「流浪教師」至海外中文僑校教學,並鼓勵畢業僑生回國就讀大專技職院校,儲備國家發展所需之經建人力。
(三)發展政府社會服務部門,調整儲備教師專長,轉為相關的社會服務工作。

八、教育環境改善與建構安全機制:

(一)教育用地應由政府整體規劃,有效使用。因地理、人口改變之都市地區學校,應適度予以整併,釋出之校地可作為其他用途使用。
(二)各縣市教育局應督導學校有效使用閒置空間,例如閒置教室可開辦托兒所,同時也方便家長接送。
(三)政府應協助校園配合都市計劃,進行綠圍籬、風力發電與太陽能、集水與省水裝置等方面的改變,使校園成為啟發社會新動力、新觀念的源頭。
(四)新建學校或改建之學校,必須為防震建築,且有作為地區避難中心的基本設置(通訊裝備、獨立水電儲備等)。
(五)各縣市區應建立統一的校園安全通報系統,整合教育、警政、社會、輔導等系統,使校方能立即有效處理毒品、黑道、霸凌等校園安全事件。

九、推動公私立大學公平競爭之高教環境,合理公平配置高教資源:

(一)推動以各主要大學為基礎建立成為政府智庫,讓各城市的技術、資源交流,提高地方政府職能。
(二)因應少子化趨勢,大學整併與退場勢在必行。面臨退場之大專院校,鼓勵企業認養或轉型為職訓、長照等社會機構;支持資產彈性活化,讓大專院校退場過程順利。
(三)依據教師供需狀況,檢討大專院校的教育學程規模,並輔導教育相關大專院校轉型,平衡教師人力供給與需求關係。
(四)因應國家發展需要,檢討大專院校及教師評鑑制度,將學校對社會各方面之貢獻及學生發展的需要納入補助學術發展的標準。

十、培養孩子未來有解決情緒問題的能力:

(一)增設情緒管理學科,師資培育增加情緒管理課程,加強在職教師情緒管理知能。
(二)建立情緒管理課程,將情緒教育配合家庭教育及融入班級經營。

十一、推動學貸免息,配合政府公共服務服務三年免三成學貸

(一)符合學貸申請資格者,貸款利息由學田基金全額補貼。
(二)建立學生貸款信用保證機制,協助因擔保人信用不佳而遭拒之家境清寒學生。對經濟負擔確實有困難的畢業生,還款期限應予以寬延。
(三)配合政府到偏鄉離島地區從事公共服務者,三年期滿可免三成學貸。

十二、加強體育發展,強健國人體魄:

(一)更新南部地區運動設施,成為國際運動員之冬春訓基地。
(二)積極爭取結合觀光的國際賽事。
(三)政府投資失敗的大型公共設施用地,可進行政策影響評估,考慮更改為運動場地,提供不同或特定運動使用。
(四)推動「運動選手培育照顧基金」,讓運動選手從培訓到退役後,受完整保障。

十三、建立終身學習的教育制度,任何人可隨時回到學校進修。每人應有終身學習手冊,記錄各項學習經歷,使學習更加彈性。