賦稅金融對策

賦稅金融對策
健全地方財政,公平租稅改革
核心問題
一、國家債務金額不斷上升:

據國庫署統計,中央政府未償餘額債務已經累積至5兆5743億元,除以人口數,平均每一國人所負擔的債務為23萬6千元,若再加計政府未來的或有給付責任,也就是所謂的潛藏債務,平均每一國人負債104萬,也就是說,在台灣出生的每一名新生兒,才呱呱墜地,就已背債百萬,台灣儼然已經成為債務王國。

剖析中央債務不斷增加的原因,莫過於年年收支預算的短絀和特別預算的舉借。政府年年入不敷出已成常態,中央政府總預算中的法律義務支出的比重又逐年攀升,占年度歲出預算比例幾乎高達七成左右。民進黨政府2018執政以來,兩任閣揆皆喊出零基預算的口號,然而這兩年中央政府總預算的歲出規模仍然原封不動的維持在1兆9千多億,零基預算的落實可想而知是遙遙無期。

二、地方財政缺少紀律:

縣市政府採購案常常預算編列未盡覈實,規劃籌辦重要建設計畫之前置作業也不盡確實,以致預算執行效率不佳。每年編列大筆經費委託研究,不僅投標計畫書品質不佳,投標者非專業人員,最後出來的研究報告品質也十分堪慮。縣(市)服務人員無關鍵績效指標(KPI)的概念,更談不上成本效益的觀念。未確實執行財政紀律,造成地方政府負債金額皆是有增無減:高雄市2550億,台北市1884億,台中1281億,台南500億,桃園500億。

三、中央和地方財政分配失衡,地方政府的自有財源比例低:
財源比例大致呈現中央7成,地方3成的情況。財源集中在中央,且稅收充足的稅課皆劃歸中央,地方政府則以財產稅為主。而各縣市又要負擔中央下放的業務,造成財政收入不足支應財政支出,使得各縣市財政惡化,造成中央與地方財源分配不均與地方財政日益困窘之情況。

核心價值

健全地方財政,公平租稅改革

核心對策

一、 修訂財政劃分法,增加地方政府財源,並鼓勵地方政府自籌財源,以自籌財源改善率為關鍵指標。

二、 加強執行中央和地方的財政紀律,避免舉債支應非法定的社會福利。規定地方政府的債務餘額成長率不得高於自籌財源成長率。

三、 修訂公共債務法,以「決算」金額為計算基礎。

四、 企業創新所投入之研發、軟硬體及人才培育,均應享有營所稅投資抵減之優惠。

五、 將現代休閒型態也列入娛樂稅範圍,擴大娛樂稅的稅基。

六、 核稅自動化、無紙化。

七、 各項政府基金以管理投資績效為硬指標,作為考核依據,以提升政府基金投資績效。