憲政與國會對策

憲政與國會對策
夥伴政府 國會持續改革
核心問題
當前現況問題包括:總統有權無責,行政院長有責無權;國會多數暴力,在野監督無力;中央叫不動地方,地方聲音中央聽不見;六都資源滿滿,弱勢偏鄉叫窮;部會本位主義,跨部門業務推動困難;人才缺乏歷練,人事充斥酬庸。其他問題還包括:
一、總統未向民意機關作國情報告:國情報告作為檢視國家政府執政情形及未來政策規劃,有其重要性,然綜觀歷史,2000年至今,皆無元首進立法院報告,人民及民意代表皆無法了解總統對國家之未來規劃與治理現況,亦造成總統有權無責之情形,讓動輒下台負責之行政院長儼然成為總統府執行長。
二、兩黨輪流獨大獨霸,缺乏多元民意:修憲減少國會席次及變更選舉制度後,國家處於對小黨極度不利之環境,國家處於兩黨獨大情形下,除造成社會對立,加上意識形態操弄,導致小黨更難爭取支持,對於長期國家行政、立法,缺乏多元意見。
三、完全執政影響行政、立法制衡失靈:2000年陳水扁政府上任時,因非完全執政,導致行政效能遭國民黨架空,然而在2008年修憲減少國會席次及改為單一選區兩票制後,首次出現完全執政的政黨,然而至今已屆12年,國家行政及國會運作情況並未改善,且行政與立法間衝突亦加劇。

核心價值

重建夥伴政府 國會持續改革

核心對策

一、重建夥伴政府:
觀念上形成「相互補位、相互支援」的組織文化,中央部會間強化「協作能力」,中央地方建構「互補機制」。行政院設「危機應變辦公室」。
二、終結藍綠惡鬥,打破政黨壟斷
政黨票門檻從5%降到3%。此外領取政黨補助款門檻從目前3%調降至1.5%,即享有政黨補助,並支持18歲享有投票權。
三、國會持續改革:

(一)推動國會調查權儘速立法:依大法官會議釋字第585號解釋,立法院為有效行使憲法所賦予之職權,享有一定之調查權,以獲取行使職權所需之相關資訊,以善盡民意機關之職責,發揮權力分立與制衡之機能。
(二)建立國會聽證制度:搭配國會調查權的強化,亦應一併建立「聽證制度」,尤其對於「行政部門拒絕配合調查文件」及「相關人員拒絕配合出席作證或陳述」等情事發生時,可課處罰則。
(三)委員會及院會的議事規則與議事例應明文化,降低爭議與模糊解釋空間。
(四)擴編立法院法制局與預算中心,提供立委審查法案時之專業意見來源。
(五)國會助理法制化,建立專業幕僚制度。